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电子政府的基本功能

周健   

  1. 军事科学院百科部 北京 100091
  • 出版日期:2002-09-15 发布日期:2002-09-15

The Basic Functions of E-Government

Zhou Jian   

  • Online:2002-09-15 Published:2002-09-15

摘要: 在国际社会积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中,“电子政府”被列为第一位。所谓电子政府,是人们对信息技术运用于政府而构建的新政府形态的形象称谓,是指利用现代信息与通讯技术,在公共计算机网络、无线数据通讯网络以及专用信息网络平台上,有效实行自动化、电子化、信息化的政府业务办公、行政管理与服务,以及政府内部事务管理功能,方便政府部门之间、政府与企业、社会公众之间的及时沟通与联系,强化社会民主监督,加强勤政、廉政建设,提高政府工作效率、服务质量,以及政府决策的科学性与民主性,树立良好的政府形象,更好地履行政府的管理服务职能。
现代化的电子政府应该具备以下基本功能:
1.电子政务 各级政府在因特网上开设自己的网站,社会公众可以通过上网办理与政府有关的事务,如税务申报、工商注册、户籍申报等,告别传统的层层书面审核的作业方式。同时也可以通过因特网发表意见与建议,参与政府政策的制订和决策过程,并通过网络及时向各级政府反映情况,监督政府行为。作为政府的“窗口”,电子政府能加强与社会公众的沟通与联系,增强政府工作的透明度,树立良好的政府形象。
2.办公自动化 政府通过组建自己的内联网,在内联网上构建自己的办公自动化系统,实现日常办公事务的无纸化、自动化、网络化、电子化处理,提高办公效率和工作的标准化、规范化水平。同时,各部委、各级人民政府之间,通过网络互通互联,高效传输各种电子文档,减少公文中转和时延,加强政府部门之间的沟通与合作。
3.网络办公 利用现代无线通讯技术,综合利用呼机、手机、掌上电脑、笔记本电脑等现代通讯和移动计算设备,在工作现场及时获取总部的信息资源和计算能力,提高现场办公的效率与工作能力。政府通过网络到社会上采集各种信息,及时进行综合处理,通过网络或其他形式及时反馈处理意见。
4.虚拟机构 利用现代网络与通讯技术,打破行政机关的组织界限,在网络上构建一个虚拟的政府机构,用来协调和处理涉及众多部门的政府事务。虚拟化政府的各部门之间、工作人员之间,可以通过电子邮件、论坛等方式,传递、交流信息,协同工作。
5.科学决策 利用分布式计算技术和通讯技术,整合网络上的信息资源、模型库、知识库以及各部门、各专业领域的决策支持系统、专家系统,实时动态模拟决策过程,仿真并优选对策结果,减少决策风险和决策失误,增强政府决策的科学性。
6.资产管理 电子化资产管理指政府资产的计算机化管理,包括资产的采购(政府电子商务)、仓储、使用等诸多方面。电子化资产管理有利于加强政府资产采购、管理的透明度,促进政府廉政建设,提高资产管理效益,降低政府办公成本。
7.信息服务 政府信息是政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息,它是人们全面考察社会情况,从事政治、经济、科技、军事和文化活动所必不可少的宝贵资源。电子政府利用高效可靠的政府信息网络,将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众,减轻公众为此需要付出的经济和时间负担,通过适当的信息提供与发布制度,使公众能够享受方便、快捷的信息服务。
总之,电子政府是政府信息化建设的最终目标。其实质是政府利用现代信息技术,更好地履行职能,更有效地达成治理目标,更好地为社会提供公共服务。